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农业部推动建立水生生物增殖放流供苗单位黑名单制度
来源: 农业部渔业渔政管理局    更新时间: 2018-01-25    浏览: 1386 人次
 

 

    近年来在各级政府和有关部门的大力支持以及全社会的共同参与下全国水生生物增殖放流事业快速发展放流规模和参与程度不断扩大产生了良好的生态社会和经济效益但随着增殖放流规模的不断扩大增殖放流工作也出现了一些新问题比如部分增殖放流苗种供应单位以下简称供苗单位?#20445;?#30340;供苗能力较差少数供苗单位提供的放流苗种存在质量安全隐患个别供苗单位还存在弄虚作假参与恶意竞标等违规行为极大影响了增殖放流应有效果的发挥

    为加强供苗单位监管推动落实供苗单位苗种质量安全主体责任建立增殖放流苗种供应有效约束机制农业部根据水生生物增殖放流管理规定水产苗种管理办法和农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知?#32602;?#20892;办渔201749号等相关政策法规在广泛征求各级渔业主管部门和有关专家意见的基础上拟对水生生物增殖放流供苗单位实施黑名单制度详见附件

    2018年1月23日农业部公开向社会征求意见欢迎社会各界人士参与讨论并提出意见和建议公众可以通过以下途径和方式于2018年2月23日前反馈意见

1.电子邮件[email protected]

2.传真010-59192965

3.通信地址北京?#35856;?#38451;区农展南里11号农业部渔业渔政管理局资源环保处

邮政编码100125

 
水生生物增殖放流供苗单位黑名单制度
 
征求意见稿

        第一条制定目的 为加强增殖放流苗种供应单位以下简称供苗单位?#20445;?#30417;管推动落实供苗单位苗种质量安全主体责任根据水生生物增殖放流管理规定水产苗种管理办法和农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知的规定制定本制度

    第二条适用范围 本制度适用于各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构组织的增殖放流活动供苗单位供苗单位指为增殖放流活动提供放流苗种的水产苗种生产单位具有独立承担民事责?#25991;?#21147;的企业法人或事业单位法人

    第三条实施原则 黑名单制度实施应遵循依法监管惩戒失信客观公正和及时准确的原则

    第四条管理部门 农业部负责供苗单位黑名单制度实施的监督管理并公布供苗单位黑名单?#20445;?#30465;级渔业行政主管部门负责组织实施供苗单位黑名单制度核定辖区内供苗单位黑名单并报送农业部县级以上渔业主管部门负责具体实施供苗单位黑名单制度拟定辖区内供苗单位黑名单并报送上级渔业主管部门

    第五条列入条件 供苗单位存在以下情形之一的将其列入供苗单位黑名单?#20445;?/FONT>

   一在县级以上水产苗种质量安全监督抽检中渔用禁用药物检测超标的拒绝抽检或不?#37038;?#30417;管的存在使用违禁药物行为的

   二连续两年省级以上重大水生生物动物疫病专项监测疫病检测呈阳性的发生重大水生动物疫情不上报的发生水生动物疫情未清除疫情仍提供苗种用于增殖放流活动的

   三放流苗种非本地种的原种或者子一代放流苗种种质检查或检测不合格县级以上渔业主管部门勒令其限期整改且整改不到位

   ?#27169;?#36830;续两年提供放流苗种数量或规格达不到采购要求的

   五在农业部组织的中央财政增殖放流项目供苗单位审核和实地抽查中核查不合格的

   六无水产苗种生产许可证的;以虚假信息获得苗种供应资格的在增殖放流过程中被证实存在严重弄虚作假行为?#20197;?#25104;恶?#30001;?#20250;影响的

   七参与恶意投标的拒不履行增殖放流苗种采购合同发生其他主观故意情节恶劣危害严重的增殖放流苗种供应违规违法行为

    第六条实施程序 黑名单制度实施的基本程序

   一信息采集县级以上渔业主管部门通过日常监管事?#23454;?#26597;执法检查新闻媒体报?#39304;?#33286;情监测投诉举报等方式和途径对符合本制度第五条规定情形之一的供苗单位进行核实取证记录基础信息和列入理由同时将相关证据资料存档

基础信息内容包括

1.供苗单位的名称及概况

2.主要违法违规行为

3.违法违规事实的有关证据和处罚依据处罚决定书

4.其他应当记录的情况

   二信息告知对拟列入黑名单管理的供苗单位县级以上渔业主管部门应在信息上报前一个月书面告知当事人并听取其陈述和申辩意见当事人应在接到告知后20日内提出书面陈述和申辩意见逾期未提出意见视为默认同意当事人提出申辩事实理由和证据成立的应当予以采纳

   三汇总公布县级以上渔业主管部门在确定应列入黑名单的供苗单位后应及时将相关材?#29616;?#32423;上报至省级渔业主管部门省级渔业主管部门应及时核定本省区市供苗单位黑名单?#20445;?#25253;农业部渔业渔政管理局备案供苗单位黑名单在省级渔业主管部门和农业部渔业渔政管理局网站公布

   ?#27169;?#26377;效期限供苗单位信息被列入黑名单的期限为两年从公布之日起计算期间未发生存在本办法第五条所列情形的期限届满后自动移除黑名单?#20445;?#30456;关信息作为信用档案保存期满前出现新的应当列入黑名单的违法违规行为的期限?#26377;?#20844;布日期重新算起出现三次及以上应当列入黑名单的违法违规行为的永久列入黑名单

    第七条信息系?#25104;?#25253; 农业部依托全国水生生物资源养护信息采集系统建立增殖放流供苗单位信用管理信息系?#24120;?#20197;下简称信息系统?#20445;?#20840;国水产技术推广总站负责维护信息系?#24120;?#21450;时录入更新供苗单位黑名单管理信息各级渔业主管部门逐级上报供苗单位黑名单?#20445;?#24212;同时通过信息系?#25104;?#25253;有关信息

    第八条管理措施 列入黑名单管理的供苗单位不得承担增殖放流项目苗种供应任务各级渔业主管部门也不得将其纳入供苗单位招标范围

    第九条重点监管各级渔业主管部门应当?#31908;?#20837;黑名单管理的供苗单位实施重点监管并将其纳入省级以上水产苗种药?#35856;?#26816;和水生动物疫病专项监测计划加大苗种质量安全抽查力度

    第十条联动制约列入黑名单管理的供苗单位在管理期限内原则上不得承担各级渔业部门管理的渔业项目也不得参加各级渔业部门组织的各?#21046;?#20248;评先及示范创建活动包括水产健康养殖示范场精品休闲渔业示范基地休闲渔业主题公园和休闲渔业示范基地等

    第十一条社会监督鼓励社会组织或者个人监督黑名单制度的执行发现有违?#30784;?#40657;名单制度规定的情况有权向各级渔业主管部门举报

    第十二条解释权限 本制度由农业部负责解释

    第十三条施行时间 本制度自2018年月 日起施行

来源农业部渔业渔政管理局

 
 
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