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野生动物保护法新法解读
来源: 广东放生协会秘书处    更新时间: 2017-09-30    浏览: 549 人次
 
    新修订的野生动物保护法于2017年1月1日起施行新法规定不得?#25353;?#37326;生动物?#28304;?#37326;生动物应遵守社会公德具有历史意义体现了中国生态文明建设的要求同时也体现了中华文明法制化的与时俱进

    立法是一个利益和价值逐渐平衡的过程很多追求一下子难以实现应该说目前结果很好亮点很多

一以生态文明为指导以德与依法保护野生动物相结合认可了实质性的动物福利

    明确提出不得?#25353;?#37326;生动物?#28304;?#37326;生动物不得违反社会公德此次野生动物保护法修订在动物福利方面作出了具有历史飞跃性的规定

    其一虽然没有明确写出动物福利这四个字但是在第26条中规定了实质性的动物福利保护内容人工繁育国家重点保护野生动物根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍卫生健康条件具备与其繁育目的种类发?#26500;?#27169;相适应的场所设施技术符合有关技术标准和防疫要求这种用实质性规定来取代名义条款的做法在转型期也是一个明智之举等社会进一步形成动物保护意识之后再明确规定动物福利一词水到渠成

    其二在第26条中明确规定不得?#25353;?#37326;生动物其实不得?#25353;?#21160;物就是最低层次的动物福利保护此修改也是中国动物福利保护法史乃至世界动物福利保护法史上的一件大事

    其三在第29条中规定利用野生动物及其制品的应当以人工繁育种群为主有利于野外种群养护符合生态文明建设的要求尊重社会公德遵守法律法规和国家有关规定这为禁止残忍地?#28304;?#37326;生动物残忍地利用野生动物打下了法制基础是中国人道立法的重大进步是中华文化法制化的进?#20581;源?#21160;物人道必然促进人与人之间的和谐这些进步为国家下一步研究制定反?#25353;?#21160;物法奠定了基础

二加强野生动物栖息地的保护

    在野生动物栖息地方面新法将第二章的标题野生动物保护?#22791;?#20026;野生动物及其栖息地保护?#20445;?#23454;现了保护对象的全面性?#20302;?#24615;和相关性如在制定规划的时候对野生动物栖息地迁徙通道的影响要进?#26032;?#35777;;再如建设铁路桥梁等工程?#20445;?#21487;能破坏一些野生动物的栖息地和迁徙通道应该采取一些补救的措施为了保护野生动物栖息地新法?#26500;?#23450;国家林业行政主管部门要确定并发布野生动物重要栖息地名录另外很多野生动物消失和它的栖息地碎片化有关系所以必须促进野生动物栖息地的整体化目前我国正在根据国家公园改革方?#31119;?#30740;究国家公园立法这对于整合自然保护区湿地公园森林公园野生动物保护栖息地等相关区域是一个利好

三回归科学把?#25226;?#20859;繁?#22330;备?#20026;人工繁育

    因为一些野生动物是难以驯养的所以与?#25226;?#20859;繁?#22330;?#30456;比较人工繁育一词要科学一些为此驯养繁殖许可证也改为了人工繁殖许可证人工繁育分为公益性质和商业性质两类修订后的法律对商业性人工繁育收紧了采取名录制在收紧的同时好像又有点放宽即对于技术成熟稳定的一些国家重点保护野生动物品种可以不按照野外野生动物的品种进行管理言下之意可以按照特殊的经济动物来处理在这一点修改上目前?#21046;?#36824;是比较大

四限制和规范野生动物的利用

   其一把方针里的合理利用?#22791;?#25104;了规?#29420;?#29992;?#20445;?#21363;把国家对野生动物实行加强资源保护积极驯养繁?#22330;?#21512;理开发利用的方针鼓励开展野生动物科学研究?#22791;?#20026;国家对野生动物实行保护优?#21462;?#35268;?#29420;?#29992;严格监管的原则鼓励开展野生动物科学研究培育公民保护野生动物的意识促进人与自然和谐发展保护思路的修?#27169;?#20307;现了立法对野生动物保护的生态效果社会效果及全社会共治作用的重视在具体规定上如新法第30条规定禁止生产经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品

    其二把三有动物的判定标准有益的或者有重要经济科学研究价值修改为有重要生态科学社会价值除掉了经济价值的判定标准意味着利用野生动物在我们国家会越来越规范条件或者限制越来越严格保护的野生动物品种可能越来越多

五重视对野生动物损害的补偿

    野生动物资源是属于国家所有国家所有的受保护的野生动物伤害了?#20064;?#22995;?#20064;?#22995;自己承担全部或者部分损失是不科学的新法规定有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务?#20445;?#36890;过保险制度来部分解决损害的补偿另外新法?#26500;?#23450;有关地方人民政府采取预防控制国家重点保护野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费由中央财政按照国家有关规定予以补助?#20445;?#35299;决了地方资金紧缺和对损失补偿不充分的现实问题

六提出了各方面参与的制度和机制

    如规定国家鼓励公民法人和其他组织依法通过捐赠资助志愿服务?#30830;?#24335;参与野生动物保护活动支持野生动物保护公益事业;各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作鼓励和支持基层群众性自治组织社会组织企业事业单位志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动;教育行政部门学校应当对学生进行野生动物保护知识教育;新闻媒体应当开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传对违法行为进行舆论监?#20581;?#21487;以说新的野生动物保护法是一个野生动物保护的共治法

七增加?#23435;?#27861;行为的情形

    其一不得提供违法交易的平台如禁止网络交易平台商?#26041;资谐?#31561;交易场所为违法出售购买利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交?#36861;?#21153;

    其二不得违法生产和购买以动物为材料的食品如禁止生产经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品

    其三禁止一些广告行为如禁止为出售购买利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告禁止为违法出售购买利用野生动物制品发布广告

    其四不得违法放生如任何组织和个人将野生动物放生至野外环境应当选择适合放生地野外生存的当地物种不得干扰当地?#29992;?#30340;正常生活生产避免对生态?#20302;?#36896;成危害随意放生野生动物造成他人人身财产损害或者危害生态?#20302;?#30340;依法承担法律责任

八法律责任更加严厉

    其一除了规定没收违法所得外?#26500;?#23450;了按照货值多少?#29420;?#22788;罚的措施如违反本法第十五条第三款规定以收容救护为名买卖野生动物及其制品的由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品违法所得并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款

    其二立法引进了诚信管理的有效方法如将有关违法信息记入社会诚信档?#31119;?#21521;社会公布

    其三对失职渎职的政府官?#20445;?#35268;定了?#20998;?#24320;除和引咎辞职等严厉的法律责?#21361;?#36825;有利于有关部门依法行使其职责

摘自广州农业信息网广东放生协会专家委员会龚世平供稿

 
 
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